Proiect de Ordonanta de Urgenta privind gestionarea populatiei canine -21.06.2012

Avand in vedere ca Romania nu are nici pana acum o LEGE A STERILIZARII, aspect ce genereaza toate problemele legate de cainii strazii, avand in vedere ca proiectul sterilizarii PL x 921/2007 asteapta in Parlament de 5 ani si are sanse mari de a mai astepta inca foarte multi ani, si avand in vedere ca problema cainilor strazii este una dintre cele mai mari urgente ale Romaniei, Asociatia "Cutu, cutu" a initiat un proiect de Ordonanta de Urgenta pe care l-am depus la Guvern. Proiectul si raspunsul final primit la el sunt prezentate mai jos:

***

In atentia Secretariatului General al Guvernului Romaniei

Asociatia "Cutu, cutu" , organizatie pentru protectia animalelor din Bucuresti, cu nr. inreg. 233/PJ/2002, depune alaturat Proiectul de Ordonanta de Urgenta privind sterilizarea cainilor, pentru a fi adoptat.

pre. Marcela Pisla, tel. 0742.311.048, 0720.798.273, 0766.251.158,
asociatia_cutu_cutu3@yahoo.com, www.cutu-cutu.ro

(Proiectul a primit la Guvern numarul de inregistrare 9947/21.06.2012)

***

PROIECT DE ORDONANTA DE URGENTA PRIVIND GESTIONAREA POPULATIEI CANINE

Guvernul Romaniei adopta prezenta lege.

I. Cainii cu stapan

art. 1- Toti cainii cu proprietar vor fi sterilizati

art. 2-Proprietarii de caini care nu doresc sa sterilizeze cainii platesc o taxa de monta

art. 3
(1) Dreptul de montă se atribuie la cerere, contra unei taxe anuale pentru fiecare animal în parte
(2) Solicitarea dreptului de montă se face către serviciul specializat pentru caini din cadrul primariei Municipiului Bucuresti, respectiv din cadrul primăriilor locale
(3) Cuantumul taxei pentru acordarea dreptului de montă va fi in valoare de 100 lei
(4) Taxele colectate astfel devin venit la bugetele locale si vor fi folosite pentru sterilizarea cainilor fara proprietar prin intermediul serviciului de specialitate

Art. 4- Proprietarii de câini au obligația de a steriliza animalele de la varsta de 6-8 luni

art. 5- Proprietarii de caini au obligația identificării câinilor prin microcipare

art. 6
(1) Toti proprietarii de caini sunt obligati sa-i inregistreze la un cabinet veterinar
(2) Toti medicii veterinari din sate, comune, orase si municipii trebuie sa detina la cabinet un registru in care sa treaca toti cainii cu proprietar din teritoriul arondat cabinetului respectiv
(3) Registrul va contine nume posesor, nume caine, descriere caracteristici de identificare, respectiv numar microcip, culoare, marime, rasa, particularitati, inregistrarea oricarei schimbari de domiciliu, de proprietar
(4) Proprietarii sunt obligati sa inregistreze gestatia cainilor la cabinetul veterinar de care apartin, pentru a fi trecuta in registru
(5) Proprietarii sunt obligati sa inregistreze fatarea cainilor la cabinetul veterinar de care apartin, in maxim 7 zile lucratoare, pentru a fi trecuta in registru
(6) Cabinetele veterinare au obligatia comunicării acestor date din registru intr-un Registru Unic, detinut de Colegiul Medicilor Veterinari si care va fi trasmis prin protocol Autoritatii Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor

art. 7- Primariile pot aloca fonduri pentru sterilizarea gratuita a cainilor cu proprietar, in special a celor fara posibilitati financiare de sterilizare, in scopul prevenirii abandonului puilor pe domeniul public, din fondurile alocate special de catre consiliile locale

art. 8-Serviciile publice pentru caini vor desemna inspectori in scopul prevenirii abandonului puilor pe domeniul public, care vor verifica de doua ori pe an cainii cu proprietar pentru care se plateste o taxa de monta. Inspectorii verifica in baza art. 6 alin. 1 daca au fatat catelele cu proprietar si daca puii acestora au ajuns la stapanul indicat de proprietar. Adoptia se face in baza unui contract de adoptie prin care se va anunta orice instrainare

art. 9- Se interzice abandonarea cainilor si a puilor acestora

art. 10- Vor fi exceptaţi de la obligativitatea sterilizării câinii utilitari si câinii cu pedigree cu valoare chinologică stabilită printr-un proces de arbitraj de către un arbitru recunoscut internaţional- precum şi animalele pentru care medicul veterinar stabileşte că nu pot suporta anestezia din cauza vârstei înaintate sau din alte motive medicale. Câinii utilitari sunt acei câini care în urma unei selecţii şi a dresajului specific obţin un atestat şi sunt utilizaţi în folosul comunităţii ca şi câini de poliţie, de căutare şi de salvare sau ca însoţitori ai persoanelor cu diferite dizabilităţi ori pentru terapie asistată

II. Cainii fara stapan

art. 11- Primariile au obligatia de a steriliza caini comunitari fara detinator din fondurile alocate special pentru aceasta actiune de catre consiliile locale

art. 12- Consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti au obligația în termen de 60 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, de a construi din fonduri proprii:
a) centre de sterilizare
b) centre de recuperare post-operatorie cu rol de tranzit
c) adăposturi pentru cainii dovedit agresivi

Art. 13- Serviciile publice pentru caini pot utiliza clinici mobile

Art. 14
(1) Serviciile publice pentru caini pot fi concesionate numai către persoane juridice, asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor
(2) Serviciul public pentru caini poate incheia un acord cadru urmat de contracte de prestari servicii pentru sterilizare, in temeiul art. 16 alin. 1 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 36/2006 cu medici veterinari de libera practica organizati in conditiile legii nr. 160/1998
(3) Serviciul public pentru caini poate incheia un acord-cadru urmat de contracte de prestari servicii pentru sterilizare cu clinicile mobile private
(4) Primăriile, prin serviciile publice pentru caini, au obligația de a steriliza câinii fără stăpân și din zonele limitrofe, de pe raza extravilană a localității, respectiv din zonele de pădure și din camp.
(5) După tratare, sterilizare, deparazitare internă si externă, vaccinare antirabica, identificare prin microcipare si crotaliere, inregistrare intr-o baza unica de date, câinii vor fi returnați după o perioada de minim 48 ore de la data efectuarii sterilizării
(6) Sterilizarea cainilor se efectueaza obligatoriu prin ovariohisterectomie (femele) si orhidectomie (masculi)

art. 15 - Primariile vor fi obligate sa returneze cainii sterilizati in teritoriul de unde au fost ridicati pentru sterilizare, cu exceptia celor dovediti agresivi

art. 16
(1) Se înființează Registrul Național de Identificare și Înregistrare a Câinilor cu sau fără Deținător, in calitate de baza unica de date care va centraliza toate datele
(2) Registrul prevăzut la aliniatul (1) va fi întocmit de colegiul Medicilor Vetarinari si transmis prin protcol către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, pe baza datelor furnizate de serviciile publice pentru caini din cadrul primăriilor, de organizatiile care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor, de cabinetele veterinare și clinicile mobile
(3) In registru se trec cainii din teritoriul arondat teritoriului respectiv, cu numar crotal, numar microcip, descriere caracteristici de identificare-culoare, marime, rasa, particularitati

art. 17 - Numai cainii dovedit agresivi vor ramane in adapost

art. 18 - Orice adapost public va colabora sau va angaja obligatoriu un specialist in comportament canin, care va evalua agresivitatea cainilor. Acesta poate fi un etolog, un dresor atestat sau un medic veterinar specializat in etologie. Pe langa adapost va functiona si o comisie compusa dintr-un medic veterinar de la adapost, membri ONG si persoane care cunosc cainele, care va stabili potentialul agresiv al acestor caini si posibilele cai pentru eliminarea acestui potential in vederea adoptiei ori integrarii lor in comunitate

art. 19- Cainii nereturnabili vor fi pastrati in adaposturi pana la eliminarea cauzei care ii face nereturnabili, dupa care urmeaza returnarea sau adoptia, dupa caz

art. 20 - Nu vor fi capturati si si nu vor sterilizati puii pana la varsta de 6 luni.

art. 21- Primariile au obligatia de a propune spre adoptie cainii fara stapan

art. 22- Biroul de presa al primariilor impreuna cu centrele de sterilizare vor initia obligatoriu campanii de adoptie prin intermediul internetului, prin televiziunea nationala si radioul public, ziare si alte mijloace

Art. 23- Programul de relaţii cu publicul pentru sterilizare si adoptie al centrelor de sterilizare si al adăposturilor publice va fi zilnic, de luni pana vineri, în intervalul orar 10-18, sâmbăta intre 8-14

art. 24- Serviciile publice pentru caini sunt obligate sa puna la dispozitia ONG-urilor, la cerere, baza de date privind adoptiile

art. 25-Modul de gestionare a reclamatiilor
(1) Identificarea cainilor care musca se face pe baza de reclamatii
(2) Reclamatia trebuie sa specifice care este cainele care a muscat si trebuie sa aduca in sprijinul sau probe: martori, certificat medico-legal, amprenta maxilara, probe AND, alte dovezi
(3) Prin câini agresivi se înţelege “orice câine care, fără să fie provocat, muşcă sau atacă persoane ori animale domestice în locuri publice sau private” conform legii 60/2003 pentru aprobarea OUG 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi/cainele agresiv este reglementat prin lege speciala
(4) Serviciul public pentru caini va desemna un inspector care va fi prezent la conflictele intre cetateni generate de caini, mediindu-le si luand masuri de prevenire a atacului canin
(5) Daca se doveste ca a fost facuta o plangere falsa si cainele nu este agresiv, persoana care a reclamat va fi sanctionata

art. 26- Ministerul de Interne va desemna un inspector de circumscriptie pentru interventie in protejarea animalelor la sesizarea populatiei, in vederea verificarii sterilizarii in baza prezentei prezentei OUG si a bunastarii animalelor, in baza legii 9/2008

art. 27- Posturile nationale de radio si televiziune sunt obligate sa difuzeze emisiuni educative la ore de maxima audienta cu privire la responsabilizarea cetatenilor privind sterilizarea cainilor, prevenirea si sanctionarea abandonului, adoptiile responsabile, comportamentul civilizat si lipsit de violenta fata de animale

art. 28- Ministerul Invatamantului este obligat sa aiba un program de educatie civica

art. 29- Constituie contravenții următoarele fapte si se sanctionează după cum urmează:
a) Posesorii de caini care nu sterilizeaza cainii si nici nu platesc taxa de monta, conform prezentei OUG, vor fi amendati cu amenda in valoare de 200 lei
b) Daca se doveste ca a fost facuta o plangere falsa si cainele nu este agresiv, persoana care a reclamat va fi sanctionata cu amenda de 200 lei
c) Constituie contraventie fapta inspectorului care nu va semnala politiei inmultirea cainilor fara drept de monta. El va fi amendat cu 200 RON

art. 30- Se considera infractiuni urmatoarele fapte si se sanctionează după cum urmează:
a) sanctionarea autoritatii care nu sterilizeaza cainii cu amenda de 2000 lei
b) Abandonul este reglementat prin lege speciala, legea 9/2008. Abandonul se pedepseste “cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă penală de la 1.000 lei la 10.000 lei şi confiscarea animalelor”
c) Posesorii de canisa au obligatia de a nu abandona cainii, in caz contrar vor fi amendati cu 2000 lei.
d) Nereturnarea cainilor fara stapan se sanctioneaza cu amenda de 2000 lei

art. 31
(1) Constatarea contravențiilor si infractiunilor se face, după caz, de persoane împuternicite, potrivit atribuțiilor de serviciu, din cadrul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, ale Ministerului Administrației și Internelor, precum și de către inspectorii serviciilor publice pentru caini din unitățile administrativ-teritoriale, conform normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență
(2) Aplicarea contravențiilor si infractiunilor se face, după caz, de persoane împuternicite, potrivit atribuțiilor de serviciu, din cadrul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, ale Ministerului Administrației și Internelor

***

EXPUNERE DE MOTIVE

O Ordonanta de Urgenta pentru sterilizarea cainilor este urgenta de gradul zero.

Toate problemele provocate cainii strazii au fost generate de lipsa unei LEGI A STERILIZARII in Romania.

Sterilizarea s-a dovedit in intreaga lume a fi solutia cea mai potrivita pentru rezolvarea problemei cainilor fara stapan.

Sterilizarea nu costa mult si nu face rau animalului.

Organizatia Mondiala a Sanatatii insasi recomanda sterilizarea in locul altor metode precum eutanasia.

Organizatia PETA da publicitatii faptul ca o catea nesterilizata da nastere alaturi de urmasii ei in doar 6 ani la 67.000 de pui. In 7 ani, o pisica, impreuna cu urmasii ei, pot prrduce un numar incredibil de 370.000 de pui ! Este evident ca nu putem adaposti sau eutanasia un numar atat de mare de animale si sa cea mai logica solutie ramane sterilizarea:

http://www.peta.org/issues/companion-animals/spay-neuter.aspx :

Bucuresti sterilizeaza si da in adoptie maidanezii de peste 20 de ani. Cu toate acestea, avem caini pe strada si, oricate eforturi ar face administratia si iubitorii de animale, ele par “zadarnice”. In permanenta apar caini noi, nesterilizati, si mai ales pui. Aceasta situatie duce la disperarea iubitorilor de animale, ale caror eforturi se dovedesc a fi in van. Oamenii muscati isi pierd rabdarea si adeseori edilii propun solutii draconice, insa ineficiente. Care sunt cauzele acestei situatii?

Celelalte localitati nu sterilizeaza cainii fara stapan, proprietarii arunca puii cainilor cu stapan pe domeniul public si toti acesti caini migreaza catre Bucuresti, catre sursele de hrana abundente. Cazul se repeta cu toate celelalte mari orase, astfel incat avem o migratie continua pe sosele (o “storcire” continua pe sosele, am putea spune), in padure sau pe camp. Exista si cazuri reversibile, cand, satui sa le mai fie muscati angajatii, unii angajatori incarca dube cu cate 20 de caini din curte si ii “varsa” in apropierea satelelor.

Care este CONCLUZIA? Sterilizarea trebuie sa fie SIMULTANA, in toate localitatile, cuprinzandu-i atat pe cei fara stapan, cat si pe cei cu stapan.

CARE SUNT SURSELE CAINILOR DE PE STRADA?

a) Bucuresti si inca aproximativ 10 orase mari din tara sterilizeaza gratuit cainii fara stapan, prin primarie si prin ONG-uri. Celelalte insa pana la 4000 de localitati, cate sunt in tara, nu sterilizeaza deloc. Cainii fata insa pretutindeni. Primariile oraselelor si ale comunelor trebuie responsabilizate sa sterilizeze cainii din localitatea lor, dupa modelul primariei Bucuresti.

b) In fiecare zi mii de proprietarii arunca direct pe domeniul public puii de caine care s-au nascut in curtea sau apartamentul lor. Cei mai multi pui se nasc la proprietari, nu pe strada. Ei sunt de rasa comuna, (fara pedigree). Nefiind de rasa se adopta greu. Puii sunt aruncati pe furis la oras (in orasul cel mai apropiat, de preferinta la o ghena, la piciorul unui bloc, la piata, in parc) sau in sat (mai exact la marginea localitatii, pe camp sau in padure), in zori sau noaptea, astfel incat proprietarii sa nu fie vazuti si trasi la raspundere. Fenomenul se numeste “abandon”. Tara are 7,1 milioane gospodării, conform rezultatelor provizorii ale Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor – 2011(sursa: www.insse.ro), iar cele mai multe au caini. Proprietarii trebuie responsabilizati sa sterilizeze cainii si sa nu mai arunce puii pe strada.

Multe norme europene, site-uri si dezbateri publice fac trimitere la ceea ce UE numeste “detinerea responsabila a animalelor de companie”. Ne dorim ca acest lucru sa se intample si in Romania, fiind dealtfel, singura masura prin care putem “scapa” de cainii strazii si in acelasi timp, ieftina, neproducand suferinta animalelor. “Detinerea responsabila” se rezolva prin sterilizarea cainilor pe care ii are fiecare proprietar. Campania noastra se adreseaza proprietarilor si este o campanie de informare si de educare (este o “campanie de constientizare”). La aceasta ora credem că sub 1% dintre proprietarii de caini constientizeaza ca ei poarta principala vina a inmultirii cainilor de pe strada.

Majoritatea cainilor din Romania sunt de rasa comuna. Ei traiesc in zonele rurale si nu primesc serviciu medical veterinar specializat. Informarea si educarea cetatenilor asupra acestei probleme si constientizarea ei va face ca lucrurile sa se schimbe in scurt timp in bine. Acest proiect chiar raspunde unei nevoi urgente si presante a comunitatii.

Scopul nostru este sa dispara cainii fara stapani de pe strada. Acest lucru se obtine cel mai usor (fara costuri mari, fara victime), prin sterilizarea cainilor cu proprietar. Incercam sa aducem opiniei publice la cunostinta cat mai mult acest lucru. De asemenea, pana nu se sterilizeaza simultan, de catre toate localitatile cainii cu proprietar si fara, Romania si nici o localitate in particular nu are cum sa rezolve problema maidanezilor.

Mortalitatea in adaposturi este foarte mare. Adaposturile publice se dovedesc invariabil a fi mai degraba lagare de exterminare decat “adaposturi”. Cainii dispar si sunt omorati pe ascuns, se imbolnavesc imediat de boli virale transmisibile si mor. Adaposturile publice nu fac adoptii. Adaposturile consuma multi bani si nu au un rezultat final. De aceea, propunerea de adaposturi este cea mai neconvenabila, tinand cont si de criza economica, ideea de a crea noi adaposturi in Romania, nefiind apta pentru perioda aceasta.

Cainii fara stapan creaza razboaie intre oameni.

Iata propunerea din parte Asociatiei “Cutu, cutu” pentru eliminarea situatiei grave din Romania. Ne oferim sa ajutam si noi in continuare la elaborarea ordonantei de urgenta, in vederea definitiivarii si va rugam sa ne contactati. Va rugam sa facilitati o intalnire cu reprezentatii de la Guvern, sa facem o discutie, o masa rotunda, la care putem convoca si alte ONG-uri de profil.

Proiectul de Ordonanta de Urgenta a fost elaborat de membrii Asociatia “Cutu, cutu”, protectori de zona si voluntari, pe baza Proiectului legislativ din Parlament PL 912/2007 initiat de senatorul Marius Marinescu, si pe baza Declaratiei UE nr. 26/2011. In cadrul proiectului am consultat si autoritati din administratia publica. Persoanele care au lucrat la emiterea lui sunt: pres. Asoc. “Cutu, cutu” Marcela Pisla, economist, filosof Antonela Pascale, jurnalist Mirela Tomescu, inginer Daniel Tomescu, economist Nicoleta Bagiu, contabil Valentina Gheorghe, PR Doina Vella, protector de zona, pensionar Chera Ion, protector de zona Ghazarian Avedis, avocat Catalin Georgescu, protector de zona pensionar Dumitriu Renne, protector de zona Frata Afrodita, agent de securitate Orban Petre, protector de zona Monica Danisor, protector de zona Paula Iulius, protector de zona Gabriel Gherghinescu, protector de zona Neli Tihla, arhitect Doina Paun.

***

Alaturat proiectului am depus 430 de semnaturi, reprezentand adeziuni petnru adoptarea proiectului de Ordonanta depus la Guvern, privind sterilizarea cainilor (nr. de inregistrare la Guvern 10505/28.06.2012).

****
Guvernul a redirectionat proiectul la ANSVSA. ANSVSA ne-a trimis urmatorul

RASPUNS:

AUTORITATEA NATIONALA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR
Directia Generala Sanitara Veterinara si pentru siguranta lantului alimentar

Asociatia Cutu, cutu
Doamnei Marcela Pisla

Urmare a adresei Dvs. inregistrata in cadrul Secretariatului General al Guvernului cu nr. 20/13897/I.M./21.06.2012, redirectionata si inregistrata in cadrul Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor cu nr. 11636/03.07.2012 , va comunicam urmatoarele:

In prezent, domeniul gestionarii cainilor fara stapan este reglementat prin Legea nr. 227 din 23 aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, cu modificarile si completarile ulterioare.

Avand in vedere ca, la ora actuala exista un proiect de modificare a OUG 155/2001, reintors in Senatul Romaniei pentru avizare, precizam ca, pana la luarea unei decizii finale in privind acestui proiect, nu poate fi initiat in paralel un nou proiect de modificare/completare pentru acelasi act normativ.

Cu stima,
Director General